Бюджетні установи відіграють важливу роль у функціонуванні державного сектору економіки. Вони забезпечують надання суспільно необхідних послуг у сферах освіти, охорони здоров’я, культури, науки, соціального захисту та інших. Особливості діяльності бюджетних установ потребують відповідної організації їх бухгалтерського обліку. Розглянемо характерні риси бюджетних установ та основні аспекти організації їх обліку.
- Характеристика бюджетних установ
Відповідно до Бюджетного кодексу України, бюджетними установами вважаються органи державної влади, місцевого самоврядування, а також організації, створені ними, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного чи місцевого бюджету.
Основними ознаками, що характеризують бюджетні установи:
- утримання за рахунок бюджету;
- виконання функцій державних органів чи органів місцевого самоврядування;
- неприбутковий статус.
До бюджетних установ належать органи законодавчої і виконавчої влади, судові органи, правоохоронні органи, заклади освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального господарства тощо.
Основним завданням бюджетних установ є реалізація функцій держави та органів місцевого самоврядування у відповідних сферах.
Фінансування бюджетних установ здійснюється з державного та місцевих бюджетів на основі кошторисів. Також такі установи можуть отримувати доходи від додаткової господарської діяльності. Проте основним джерелом їх фінансування є бюджетні кошти.
Отже, бюджетні установи мають низку характерних ознак, що відрізняють їх від комерційних організацій. Ці особливості значною мірою визначають принципи організації їх бухгалтерського обліку.
- Організація та методологія бухгалтерського обліку в бюджетних установах
Організація бухгалтерського обліку в бюджетних установах регулюється низкою нормативно-правових актів. Основними з них є:
- Бюджетний кодекс України;
- Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні";
- Національні положення (стандарти) бухгалтерського обліку в державному секторі;
- Накази Міністерства фінансів;
- Інструкції Державної казначейської служби України.
Облік у бюджетних установах базується на таких принципах:
- принцип автономності;
- принцип бюджетного фінансування;
- принцип звітності;
- принцип єдиного казначейського обслуговування.
Бухгалтерський облік у бюджетних установах ведеться за Планом рахунків, затвердженим Міністерством фінансів України.
Щодо методології, то в бюджетних установах застосовується меморіально-ордерна форма обліку з використанням журналів-ордерів, Головної книги та системи аналітичних регістрів.
Облікова політика розробляється та затверджується керівником бюджетної установи на основі встановлених вимог.
Організація обліку в бюджетних установах має певні особливості порівняно з комерційними організаціями. Вони зумовлені специфікою діяльності таких установ та джерел їх фінансування.
Організація бухгалтерського обліку в бюджетних установах має низку особливостей, зумовлених специфікою їх діяльності. Розглянемо найважливіші з них.
По-перше, на відміну від комерційних організацій, головною метою бюджетних установ є не отримання прибутку, а виконання покладених на них функцій – надання суспільно значущих послуг.
По-друге, джерелом фінансування бюджетних установ є кошти державного та місцевих бюджетів. Бюджетні асигнування надаються на підставі затверджених у встановленому порядку кошторисів.
По-третє, поряд з бюджетним фінансуванням бюджетні установи можуть мати інші джерела надходження коштів (плата за послуги, гранти, благодійна допомога тощо). Такі кошти також плануються і витрачаються на підставі кошторису.
По-четверте, планування діяльності бюджетних установ здійснюється на рік з помісячним і поквартальним розписом. Фінансова звітність складається щомісяця та щокварталу.
По-п’яте, контроль за фінансово-господарською діяльністю бюджетних установ забезпечує орган, що затвердив кошторис.
По-шосте, в обліку чітко розділяються операції за коштами загального та спеціального фондів бюджету.
Всі ці особливості необхідно враховувати при побудові системи бухгалтерського обліку в бюджетних установах.
Організація бухгалтерського обліку в бюджетних установах ґрунтується на певних принципах. Розглянемо основні з них.
Принцип автономності означає, що бюджетна установа є самостійним господарюючим суб’єктом, що має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та самостійно здійснює операції.
Принцип бюджетного фінансування передбачає, що бюджетна установа утримується за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету на основі кошторису.
Принцип звітності полягає у складанні бюджетними установами фінансової та бюджетної звітності за встановленими формами.
Принцип єдиного казначейського обслуговування означає, що операції з бюджетними коштами бюджетні установи проводять через органи Казначейства.
Облікова політика бюджетної установи формується на основі цих та інших принципів, визначених в регулюючих документах.
Дотримання принципів дає змогу правильно організувати облік з урахуванням особливостей діяльності бюджетних установ.
- Особливості фінансово-господарської діяльності бюджетних установ
Основною метою діяльності бюджетних установ є виконання покладених на них функцій, а не отримання прибутку. Їх фінансування здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів на підставі затверджених кошторисів.
Поряд з бюджетним фінансуванням, бюджетні установи можуть мати й інші джерела надходжень коштів, зокрема:
- плата за надання платних послуг;
- надходження від додаткової господарської діяльності;
- гранти та благодійна допомога;
- інші незаборонені законом надходження.
Такі кошти також плануються та витрачаються на підставі кошторису, затвердженого в установленому порядку.
Планування діяльності бюджетних установ здійснюється на рік з розбивкою помісячно та по кварталах. Звітність складається щомісяця та щокварталу.
Фінансовий контроль забезпечує орган, що затвердив кошторис відповідної бюджетної установи.
Отже, фінансово-господарська діяльність бюджетних установ має свої особливості, які необхідно враховувати при організації їх обліку.
- План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ та його характеристика
План рахунків бухгалтерського обліку для бюджетних установ затверджується Міністерством фінансів України на підставі національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі.
План рахунків має певну структуру та складається з таких класів рахунків:
- Клас 1 "Необоротні активи"
- Клас 2 "Запаси"
- Клас 3 "Кошти, розрахунки та інші активи"
- Клас 4 "Власний капітал"
- Клас 5 "Довгострокові зобов’язання"
- Клас 6 "Поточні зобов’язання"
- Клас 7 "Доходи"
- Клас 8 "Витрати"
- Клас 0 "Позабалансові рахунки"
Рахунки в Плані згруповані за економічним змістом та побудовані з урахуванням особливостей діяльності саме бюджетних установ.
План рахунків містить як уніфіковані рахунки, типові для підприємств, так і специфічні субрахунки, призначені саме для обліку операцій бюджетних установ.
Кожен рахунок має певну структуру номера та кодування. Це дає змогу групувати їх за певними ознаками та полегшує процес обліку.
Така структура та склад рахунків дозволяє систематизувати інформацію для потреб управління та складання звітності.
План рахунків бюджетних установ містить як уніфіковані, так і специфічні рахунки.
До уніфікованих належать рахунки, типові для підприємств різних галузей. Наприклад:
- 20 "Виробничі запаси"
- 31 "Рахунки в банках"
- 63 "Розрахунки з постачальниками та підрядниками"
- 68 "Розрахунки за іншими операціями"
До специфічних рахунків для бюджетних установ належать:
- 21 "Малоцінні та швидкозношувані предмети"
- 23 "Продукти харчування"
- 401 "Фонд у необоротних активах"
- 701 "Фінансовий результат виконання кошторису"
Застосування уніфікованих і специфічних рахунків дає змогу комплексно відображати операції бюджетних установ.
Кожен рахунок Плану рахунків має певну структуру номера. Розглянемо її.
Номер рахунку складається з 7 цифр, утворених так:
1-2 цифри - клас рахунку (номер класифікаційної групи);
3-4 цифри - номер синтетичного рахунку;
5-7 цифри - номер аналітичного рахунку (субрахунку).
Наприклад:
311 - Рахунки в національній валюті
311100 - Поточний рахунок в ДКУ
311110 - Поточний рахунок в органах Казначейства
311120 - Поточні рахунки в установах банків
Така структура номера рахунку дозволяє групувати їх за певними ознаками та полегшує процес бухгалтерського обліку.
- Форми бухгалтерського обліку в бюджетних установах та побудова регістрів обліку
В бюджетних установах застосовується меморіально-ордерна форма бухгалтерського обліку. Вона передбачає використання таких регістрів:
- журнали-ордери;
- Головна книга;
- картки аналітичного обліку;
- книги аналітичного обліку;
- звітні форми та таблиці.
Журнали-ордери призначені для систематизації та накопичення інформації про господарські операції в хронологічному порядку.
Головна книга є узагальнюючим регістром синтетичного обліку, в якій систематизуються дані про господарські операції за рахунками бухгалтерського обліку.
Картки та книги аналітичного обліку застосовуються для деталізації інформації за окремими об'єктами аналітичних рахунків.
Така побудова регістрів обліку дає змогу систематизувати та накопичувати всю необхідну інформацію для складання звітності бюджетними установами.
- Інвентаризація в бюджетних установах
Інвентаризація є важливим елементом системи бухгалтерського обліку в бюджетних установах.
Інвентаризація проводиться з метою забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку шляхом зіставлення фактичної наявності активів і зобов'язань з даними обліку.
Порядок проведення інвентаризації в бюджетних установах регулюється відповідною Інструкцією, затвердженою Міністерством фінансів України.
Основні етапи проведення інвентаризації:
- Підготовка до інвентаризації (видача наказу, створення комісії).
- Проведення інвентаризації майна (огляд, підрахунок, опис).
- Відображення результатів інвентаризації в обліку (звірка з обліком, відображення різниць).
- Регулювання виявлених розбіжностей (списання нестач, оприбуткування надлишків).
- Прийняття управлінських рішень за результатами інвентаризації.
Отже, інвентаризація забезпечує контроль за наявністю та станом майна бюджетних установ та достовірність відображення їх в обліку.
Організація бухгалтерського обліку в бюджетних установах має низку особливостей, зумовлених специфікою їх діяльності.
Головна відмінність полягає в тому, що основною метою бюджетних установ є не отримання прибутку, а виконання функцій державних органів чи органів місцевого самоврядування.
Джерелом фінансування бюджетних установ виступають кошти державного чи місцевого бюджету, які надаються на підставі затверджених кошторисів.
Планування, облік і звітність у бюджетних установах здійснюються з чітким розмежуванням операцій за загальним та спеціальним фондами бюджету.
Облік ведеться за Планом рахунків, розробленим з урахуванням специфіки діяльності саме бюджетних установ.
Знання особливостей дозволяє правильно організувати бухгалтерський облік та звітність у бюджетних установах.
Використані джерела:
- Бюджетний кодекс України
- План рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі
- Інструкція з бухгалтерського обліку в бюджетних установах
- Інструкція з інвентаризації майна, зобов'язань та розрахунків в бюджетних установах
0 Коментарі