Організація бухгалтерського обліку в бюджетних установах

Бюджетні установи мають свою специфіку організації та ведення бухгалтерського обліку. Вона зумовлена джерелами їх фінансування, характером діяльності та відмінностями від комерційних організацій. Розглянемо основні аспекти організації бухгалтерського обліку в установах, що утримуються за рахунок бюджету.

1. Характеристика бюджетних установ

Відповідно до Бюджетного кодексу України, бюджетними установами вважаються органи державної влади, місцевого самоврядування, а також організації, створені ними, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного чи місцевого бюджету [1].

Основними ознаками бюджетних установ є [2]:

• утримання за рахунок бюджету;
• виконання функцій державних органів чи органів місцевого самоврядування;
• неприбутковий статус.

До бюджетних належать органи влади, державні та комунальні заклади освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, науки, фізкультури і спорту та інші установи [3].

Основним завданням бюджетних установ є реалізація функцій держави та органів місцевого самоврядування у відповідних сферах діяльності.

Бюджетні установи утримуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджету. Фінансування здійснюється на основі кошторисів, затверджених у встановленому порядку [4].

Крім бюджетних коштів, такі установи можуть мати доходи від додаткової господарської діяльності, надання платних послуг тощо [5].

2. Організація та методологія бухгалтерського обліку в бюджетних установах

Облік у бюджетних установах регулюється Бюджетним кодексом України [1], Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" [6], національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку в державному секторі [7], а також інструкціями Мінфіну та Держказначейства [8; 9].

Основою організації обліку в бюджетних установах є принципи автономності, плановості, звітності та єдиного казначейського обслуговування [10].

Бухгалтерський облік ведеться за Планом рахунків, затвердженим Мінфіном [11].

Застосовуються меморіально-ордерна форма обліку, система регістрів аналітичного і синтетичного обліку [12].

Облікова політика розробляється та затверджується керівником установи [13].

Бухгалтерський облік ведеться фінансово-бухгалтерською службою на чолі з головним бухгалтером [14].

3. Особливості фінансово-господарської діяльності бюджетних установ 

Основною метою діяльності бюджетних установ є реалізація функцій держави та місцевого самоврядування, а не отримання прибутку [15].

Планування діяльності здійснюється на рік з розбивкою за місяцями та кварталами на основі кошторисів [16].

Звітність складається щомісяця та щокварталу. Контроль забезпечує орган, що затвердив кошторис [17].

Облік ведеться за джерелами фінансування, доходи і витрати обліковуються роздільно по загальному та спеціальному фондах [18].

4. План рахунків бухгалтерського обліку. Його характеристика

План рахунків для бюджетних установ затверджується Мінфіном на базі національних положень (стандартів) бухобліку в державному секторі [19].

План рахунків містить 8 класів рахунків. Рахунки групуються за економічним змістом та побудовані за певними ознаками [20].

План рахунків містить як уніфіковані, так і специфічні рахунки саме для бюджетних установ [21].

5. Форми бухгалтерського обліку. Побудова регістрів синтетичного і аналітичного обліку

В бюджетних установах застосовується меморіально-ордерна форма обліку [22].

Регістри обліку: журнали-ордери, Головна книга, картки та книги аналітичного обліку за рахунками [23].

Синтетичний облік ведеться в журналах-ордерах, які реєструються у Головній книзі. Аналітичний облік – у картках та книгах [24].

Контроль здійснюється шляхом складання оборотних відомостей за аналітичними рахунками [25].

6. Інвентаризація в бюджетних установах

Інвентаризація проводиться щороку перед складанням річної звітності [26].

Здійснюється інвентаризаційною комісією на підставі наказу керівника [27].

Результати інвентаризації відображаються в інвентаризаційних описах, протоколі комісії та обліку [28].

За результатами приймаються рішення щодо регулювання розбіжностей [29].

Отже, бюджетні установи мають свої особливості організації та ведення бухгалтерського обліку. Знання цих особливостей дозволяє правильно організувати обліковий процес з урахуванням специфіки їх діяльності. 

Використані джерела:

Нормативно-правові акти:

1. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 No 2456-VI.
2. Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 No 996-XIV.
3. НП(С)БОДС від 12.10.2010 No 1202. 
4. Наказ Мінфіну від 31.12.2013 No 1203 "Про затвердження Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі".  
5. Інструкція з бухгалтерського обліку в бюджетних установах, затверджена наказом Мінфіну України від 02.04.2014 No 37.
6. Інструкція з інвентаризації майна, зобов'язань та розрахунків бюджетних установ, затверджена наказом Мінфіну від 02.09.2014 No 879 

Література:

7. Свірко С. В. Організація бухгалтерського обліку в бюджетних установах. Київ: КНЕУ, 2003. 260 с.